С тех пор, как был введен в действие закон о торговле, фактически направленный на ограничение влияния торговых сетей на остальных участников торговли: поставщиков и покупателей, прошло два года. Независимые эксперты и все участники торговых отношений с интересом могут наблюдать, насколько изменилась ситуация в сфере торговли сегодня: действует ли закон в полной мере, а если действует ограниченно, то какие именно позиции работают, а какие – нет. Сделать правильные выводы, в частности, поможет доклад специалистов Минэкономразвития, который они подготовили для президента.
С самого первого дня вступления в силу, а до этого еще на этапе разработки, закону пришлось преодолеть множество препятствий, прежде чем стать законодательным актом. Так как закон касался работы двух министерств: торговли и промышленности, принимался он с поиском компромисса с обеих сторон. Сегодня противоречия, которые были вызваны различием интересов обоих министерств и нашли отражение в некоторых статьях закона, по словам начальника управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофея Нижегородцева, выявлены. Подготовлены и скоро будут представлены к рассмотрению правительства поправки. Сейчас, спустя время, можно сделать уже некоторые выводы о том, насколько закон удачен в целом.
Что хотели
Напомним, что закон принимался с целью, улучшить ситуацию на рынке для поставщиков, а кроме того, уменьшить влияние сетевых продавцов на участников рынка и, в какой-то мере, на государство. В период принятия закона, его идеологи напоминали о случаях из современной мировой практики, когда та или иная сетевая торговая сеть получала в руки серьезные рычаги влияние на государственные структуры. Если говорить о нюансах, то закон должен:
- способствовать точечному регулированию цен на этапе от поставщика к продавцу;
- в долгосрочной перспективе закон должен препятствовать росту цен за счет уменьшения издержек поставщиков;
- не допускать ситуацию, когда недобросовестные поставщики, поставляющие некачественный товар, имеют преимущество перед теми, чей товар качественнее и не может по цене быть ниже его себестоимости; чтобы понять это явление стоит знать, что до 2011 года сетевые магазины закладывали в отношениях с поставщиком принцип выплаты премии (или введения бонусов) в пользу продавца от повышения объема продаж; это ложилось бременем на поставщика, который был вынужден поднимать цену на свою продукцию;
- препятствовать развитию неограниченной монополии сетевых розничных магазинов: сегодня по принятому закону только 25 процентами на рынке может владеть одна торговая сеть внутри административной единицы поселения: муниципалитета или округа; по мнению разработчиков, это позволит развиваться конкуренции и тем самым способствовать повышению качества предоставляемых торговыми точками услуг;
- ограничить бонусы, взимаемые с поставщика в пользу продавца за объем поставки в размере не более 10%.
Что имеем:
- недобросовестные сетевые компании, стремясь получить как можно больше выгоды, оказывают прессинг на поставщиков, настаивая на снижении закупочных цен;
- другой возможностью понизить стоимость закупки стало повышение цены маркетинговых услуг, оказываемых поставщику торговцем;
- сетевые магазины, стремясь не потерять влияния на сферу ценообразования, увеличили объем и стоимость штрафных санкций против поставщиков, что также позволяет им оставить за собой свободу действий в определении цены товара, без ущерба за объем его реализации;
- в связи с введением нового закона увеличился объем делопроизводства в розничной торговле: вопреки целям, которые преследовал закон, оформлять договоры и выполнять их поставщикам стало сложнее, чем до введения закона в силу.
Чем дело кончится
Сегодня, как уже отмечалось выше, подготовлены новые поправки к статьям закона, с введением которых будут убраны разные несоответствия, плохо прописанные пункты, неработающие идеи.
После того, как в начале 2011 года были прописаны и введены штрафные санкции, направленные против нарушений закона, в 2012 году они начали действовать. И есть надежда, говорят специалисты, что закон начнет работать, именно так, как задумывалось его авторами… Или не начнет….
